洪工发〔2021〕2号
市总机关各部门、直属各单位：
经市总党组同意，现将《南昌市总工会2021“转作风优环境”
活动年方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
南昌市总工会
2021年3月8日
南昌市总工会2021“转作风优环境”活动年方案
为落实中共南昌市委办公室 南昌市人民政府办公室关于印发《南昌市2021“转作风优环境”活动年方案》的通知（洪办发[2021]4号）要求，不断加强市总工会干部作风建设，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以打造一流工作作风为目标，以切实增强职工群众获得感为出发点，以干部作风建设为切入点，聚焦促进效能提速增质、打通服务“最后一公里”、激发企业和职工创造活力、推动企业构建和谐劳动关系、强化作风建设监督五大重点，为打造营商环境“南昌样板”贡献工会力量。
（二）工作目标
——思想观念明显转变。牢固树立和落实新发展理念，通过解放思想，把握发展大势，切实把思想统一到高质量发展上来，推进工会工作实现新跨越。
——服务环境明显改善。解决在政策落实、项目落地和服务职工中的突出问题，为全市工会工作在“十四五”开好局起好步、助推南昌经济高质量发展打下坚实基础。
——工作效能明显提升。坚持马上就办、办就办好，坚持求真务实、真抓实干，坚持夙兴夜寐、激情工作，靠前服务，主动作为，推动每一项工作快落地、真落实、早见效。
——工作成效明显提高。切实把作风建设的成体现在职工福祉上，体现在环境改善上，体现在社会稳定上，让职工群众有更多获得感、幸福感。
二、主要任务
（一）促进效能提速增质
1.推动服务政策“清单化”管理。进一步梳理、归集近年来市总工会出台的服务发展、服务企业、服务职工各类政策，形成政策清单，实施滚动式管理。充分发挥市总工会官方网站、微信公众号、抖音等媒介作用，向基层工会和职工精准推送各类政策信息，提高政策知晓率。（牵头部门：市总保障服务部，责任部门：市总机关各部门、直属各单位）
2.推动服务内容“项目化”管理。推动服务实事化、实事项目化，建立健全服务职工项目征集遴选、过程管控、效果评估、表彰奖励、复制推广的工作机制，针对不同行业、不同类别群体职工，落实好立项需求调研和实施满意度评估；不断强化过程管理，全程监督项目落实情况，定期、不定期对项目进展情况组织交流研讨，及时解决问题。（牵头单位：市总办公室，责任部门：市总机关各部门、直属各单位）
3.推动服务形式“一站式”管理。集中梳理“一次办好”事项，结合基层单位和职工需求进一步完善职工服务中心办事流程，坚持窗口首问负责制、限时办结制，优化提升“一站式”服务功能。用好“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室、“工会+律师”、12351职工维权服务热线平台等载体，畅通企业和职工诉求、权益保护的反映渠道。（牵头单位：市总职工服务中心，责任部门：市总权益维护部）
（二）打通服务“最后一公里”
1.加速智慧工会建设。加强工会大数据资源体系统一规划，构建智慧工会标准规范体系。开辟抖音等新媒体阵地，推动工会工作“触网入云”，实现组织工作上网、服务上网、活动上网，努力实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，让职工群众办事更方便、更快捷。加快应用整合和数据共享，强化网络安全保障体系建设。（牵头单位：市总网络信息宣教中心，责任部门：市总机关各部门、直属各单位）
2.建强实体服务阵地。贯彻落实《省总工会关于推动全省工人文化宫实现高质量发展的意见》，做优做强市工人文化宫，推动县区工人文化宫及职工活动场所建设，通过合理布局、规范服务、突出公益、高效运营，使之成为社会广泛认可的新时代职工群众精神家园。推进基层工会“会站家”一体化建设，规范职工之家、职工书屋、爱心驿站、爱心妈咪小屋等工会服务阵地的运行和管理。（牵头单位：市总资产部，责任部门：市工人文化宫、市总保障服务部、宣传教育部、女职工部）
3.推动一体化服务。进一步理顺市总机关业务部室与市总职工服务中心、网络信息宣教中心的衔接机制，充实网上平台模块服务内容，让全部服务项目上网，全部服务资源集中，实现前台受理、后台处理、数据统一、闭环操作，打造方便快捷、务实高效的服务职工新通道，全方位全天候服务职工。（牵头部门：市总组织部，责任部门：市总机关各部门、直属各单位）
（三）激发企业和职工创造活力
1.助力小微企业发展。大力实施“洪工贷”项目，继续实施“121512”职工创新创业追梦行动，深化工会“五一”创新创业基地创建，丰富南昌市女职工创新创业孵化基地内涵，选树南昌市工会首届“五一”新时代十大创业标兵、十佳创新人物。（牵头部门：市总双创工作领导小组办公室，责任部门：市总女职工部）
2.推动企业成为强大创新主体。以“当好主人翁、建功‘十四五’”为主题，面向基层、面向一线职工、面向普通劳动者，在虚拟现实（VR）、汽车和新能源汽车、电子信息等重点产业深入开展劳动和技能竞赛活动。进一步加强竞赛过程管理和考核评估，培育示范性劳模创新工作室，在全市职工中掀起劳动和技能竞赛新热潮。（牵头部门：市总经济技术部）
3.注重职工技能提升。以贯彻落实《彰显省会担当 推进产业工人队伍建设十大提升行动实施方案》为重点，推动建立健全党委领导、政府负责、工会推动、企业和学校共同参与的工作格局，为南昌发展造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍。引导企业通过岗位练兵、岗位培训等方式，为职工成长创造良好条件。深化职工技术创新活动，组织动员职工开展技术协作和技术攻关，积极向政府科技主管部门推荐职工的优秀技术创新成果，着力提升技术工人的创新能力和创新积极性。（牵头部门：市总产业和直属基层工会工作部，责任部门：市总保障服务部、经济技术部）
4.保障企业用工。推进工会就业服务网上平台建设,发挥好“工E就业”、“工会就业服务号”作用，实施“工会就业创业服务月”、“阳光就业暖心行动”，在推动落实援企稳岗政策方面发挥积极作用。（牵头部门：市总保障服务部，责任单位：市总职工服务中心、网络信息宣教中心）
（四）推动企业构建和谐劳动关系
1.完善劳动关系三方协商机制。积极参与工会与劳动行政部门、企业方面代表的劳动关系三方协商，共同研究解决劳动关系方面重大问题，统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系，调动劳动关系主体双方的积极性、主动性，推动企业和职工协商共事、机制共建、效益共享、利益共享。（责任部门：市总基层工作部）
2.加强源头参与。发挥工会优势，积极建言献策，使职工群众的意见和建议作为人大立法、政府制定法规、企业建章立制的重要依据。积极配合人大等部门开展相关劳动法律法规执法情况的监督，推动《劳动法》、《工会法》及《江西省企业工会工作条例》、《南昌市工会劳动法律监督条例》等劳动法律法规更好贯彻落实。坚持政府与工会联席会议制度，推动和解决涉及职工切身利益的问题。建立健全欠薪报告制度和推动解决拖欠工资问题工作机制。（牵头部门：市总权益维护部，责任部门：市总办公室、宣传教育部、基层工作部）
3.健全平等协商和集体合同制度。建立健全“党政主导、多方配合、工会运作、依法推进、劳资互动”的工作模式，推进工资集体协商工作形成新格局。加强工资集体协商宣传，推进专职集体协商指导员队伍建设，做好集体协商质效评估工作。推进女职工专项集体合同建设，进一步提高女职工权益保护专项集体合同的覆盖率和履约率。（责任部门：市总基层工作部、女职工部）
4.落实企业民主管理。深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，深入推行区域性、行业性职代会制度，指导和督促非公企业特别是百人以上非公企业建立职代会、厂务公开等制度，继续提升已建立工会的非公有制企业职代会、厂务公开制度建制率。依法推进企业民主管理制度化、规范化、标准化建设，发挥示范带动作用，影响、带动和不断提升全市企业民主管理水平，（责任部门：市总基层工作部）
5.加强劳动争议调解。参与推进南昌市市域社会治理现代化建设试点工作和平安创建活动，加强“三师一室”服务点建设，针对劳动纠纷突发性、群体性事件，实现工会调解、劳动仲裁、法律诉讼有机衔接。充分发挥基层、企业劳动争议调解组织的作用，将劳动争议化解在萌芽状态。加强工会联系引导劳动领域社会组织工作，开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动、女职工维权行动月活动，认真做好争议调处和职工信访工作。（牵头部门：市总权益维护部，责任部门：市总女职工部）
（五）推进作风建设监督
1.排查收集问题。在南昌工会网设立深化作风建设网上投诉平台，建立职工群众投诉举报机关干部作风和服务职工方面问题的线上通。设立举报投诉箱等线下通道，广泛收集职工群众、企业反映市总机关干部工作作风方面的问题。（牵头部门：市总机关党委）
2.主动开展监督。坚持问题导向，强化监督检查，将日常监督和专项监督结合起来，把着力发现和纠正干部作风问题作为执纪监督的工作重点，实现监督常态化。针对关键节点、重要部门，采取不打招呼、不要陪同、直奔现场的方式开展明察暗访，着力发现问题，严格督促整改。（牵头部门：市总机关党委）
3.严肃执纪问责。坚持把纪律挺在前面，对干部作风问题线索及时处置，准确把握“三个区分开来”，综合运用“四种形态”，依纪依规依法处理。对查处的典型干部作风问题特别是职工群众反映强烈、舆情聚焦的干部作风问题，进行深入剖析，点名道姓公开通报曝光，用身边人教育身边事。（牵头部门：市总机关党委）
4.及时澄清证明。加大澄清证明力度，按照省委办公厅印发的《关于为受到不实举报对象澄清证明的实施办法（试行）》，及时为受到不实举报的单位和个人澄清证明，把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来，既坚决纠治干部作风方面的突出问题，又充分调动干部积极性。（牵头部门：市总机关党委）
三、方法步骤
南昌市总工会2021“转作风优环境”活动年（以下简称活动年）分三个阶段实施，主要包括以下内容：
（一）动员部署阶段（2月下旬）
1.召开会议。召开市总党组（扩大）会议，传达贯彻全市2021“转作风优环境”活动年动员大会精神，研究落实举措。召开南昌市总工会2021“转作风优环境”活动年动员大会，对活动进行全方位部署。（牵头部门：领导小组办公室）
2.全员动员。发挥市总工会网站、微信、抖音等新媒体作用，加强正面宣传和舆论引导，在全市工会系统迅速形成统一思想，凝聚广泛共识，积极营造良好舆论氛围。（牵头部门：市总宣传教育部，责任单位：市总网络信息宣教中心）
（二）自查自纠（3月）
1.组织学习。组织市总工会全体干部职工系统学习国务院《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》，做到学深悟透、融会贯通、入脑入心，进一步提高思想认识、转变思想观念。（责任单位：市总机关各部门、直属各单位）
2.广泛征集意见建议。通过座谈会、网络平台、意见箱等各种渠道多种方式，发动广大职工积极参与分析矛盾、查摆问题、建言献策，并对意见建议进行收集、梳理、汇总。（牵头部门：领导小组办公室）
3.对标对表先进。学习借鉴市直兄弟单位在优化营商环境方面等成功经验和做法，查找问题和短板。（责任单位：市总机关各部门、直属各单位）
4.建立问题和提升清单。各部门各单位要坚持目标导向、问题导向，结合征求的意见建议和对标对表先进，形成问题和提升清单。结合对标对表先进情况深入开展干部作风、营商环境问题自查，收集汇总企业和职工群众的诉求形成问题和提升清单，积极开展问题自纠。（责任单位：领导小组办公室；市总机关各部门、直属各单位）
（三）优化提升（4月初至11月底）
1.落实提升任务。针对问题和提升清单及难点顽症，集中力量、集中时间实行挂牌提升优化，明确责任主体和解决时限，建立工作台账、细化工作措施，确保职责分工到位、任务落实到位、问题解决到位。（责任单位：领导小组办公室；市总机关各部门、直属各单位）
2.形成活动年成果。结合兄弟单位成功经验和前期优化提升工作，及时总结提炼、固化成果、建章立制，形成目标更高、力度更大、举措更实、成效更好的建设成果。（责任单位：领导小组办公室；市总机关各部门、直属各单位）
四、保障措施
1.加强领导、精心组织。成立市总“转作风优环境”工作领导小组，市人大常委会一级巡视员、市总工会党组书记、主席李福如任组长，市总工会党组副书记、常务副主席李林任常务副组长，其他领导任成员，统筹推进工作。工作领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，办公室主任由李林同志兼任，成员由市总办公室、组织部、宣教部、权益维护部、财务部机关党委抽调人员组成。各直属单位也要成立相应组织，并结合实际制定具体的实施方案，确保上下联动、整体推进。
2.注重细节、分类指导。要结合各单位、各支部实际，针对不同单位、不同部门和不同层面，对照工作方案，细化工作责任和要求，增强作风建设的针对性和实效性。
3.统筹兼顾、突出重点。要将深化作风建设贯穿于全年工作的始终，注意把握影响作风建设方面存在的重点环节、重点人员、重点事项，做到与业务工作、队伍建设紧密结合。
4.严抓严管、督查到位。领导小组办公室要组建督查组，采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，对机关各部门、直属各单位作风建设进行督导检查，及时发现并查纠违规行为。同时，加大查处力度，严肃法纪，敢于动真碰硬，坚决防止走过场。
5.强化宣传、提升影响。将本次活动纳入全市工会工作宣传工作重点，构建全方位、多层次、多领域、系统化的宣传格局。加大全市工会系统营商环境、干部作风提升改革成果和正面案例的宣传力度，引导广大工会干部群众积极参与，在全市工会系统营造浓厚的氛围。
